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      綿陽市2018年政府信息公開工作年度報告

      發布日期:2019-03-26 15:58
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      依據《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定,編制《綿陽市2018年政府信息公開工作年度報告》(以下簡稱《年報》)?!赌陥蟆冯娮影嫱ㄟ^中共綿陽市委綿陽市人民政府門戶網站(http://www.hsbsyx.com/)全文公開。如有疑問,請與綿陽市政務服務監督管理局聯系(地址:綿陽市臨園東路72號;郵編:621000;聯系電話:0816-2508459)。

      一、概述

      2018年,全市政府信息公開工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真落實黨中央、國務院、省委、省政府關于全面推進政務公開工作的系列部署,嚴格履行《中華人民共和國政府信息公開條例》法定義務,圍繞市政府中心工作,創新機制,優化流程,增強實效,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開(以下統稱 “五公開”),加強政策解讀、擴大公眾參與,充分發揮公開促落實、促規范、促服務的作用,為保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,促進依法行政和經濟社會發展發揮了積極作用,全市政府信息公開工作取得新成效。

      (一)加強組織領導。市政府高度重視政務公開工作,將政務公開作為深化法治政府建設的重要抓手,進一步強化組織領導,持續加大工作推進力度。市政府領導同志、市政府辦公室負責同志多次主持召開領導小組會議和專題工作會議,研究年度重點工作、推進基層政務公開試點等工作,確保各項任務有效完成。

      (二)明確任務分工。印發了《綿陽市2018年政務公開工作要點》(綿府辦函〔2018〕57號),明確政務公開年度重點工作任務,進一步細化工作措施,明確牽頭單位,推動工作落實。

      (三)推進試點工作。做好組織協調和業務指導,積極推進鹽亭縣開展基層政務公開標準化規范化試點工作。主動向市政府領導專題匯報,取得了政府領導對此工作的重視和支持。做好組織協調、業務指導、督促檢查、上下銜接等工作,并在試點工作的梳理公開事項、編制公開事項標準、規范工作流程、完善公開方式等工作階段全程參與、精心指導,協助鹽亭縣規范編制了《基層政務公開基本目錄》,優化了工作機制,建立了目標明確、規范有效、結構完整、協調統一的政務公開標準體系,全面完成試點工作各項任務,2018年9月底通過了省級評估驗收。

      (四)完善平臺載體。充分發揮政府網站作為信息公開“第一平臺”作用,優化政府信息公開目錄,加強政府門戶網站“政府文件”“政府公報”“新聞發布會”“政府常務會”“市內要聞”“政策解讀”“公告公示”等欄目建設,規范各縣市區、園區、市級各部門網站信息公開專欄建設。市政府網站站群于2018年8月整體遷移到我市政務云平臺,完成政府網站數據資源庫上云,有力提升了政府網站的安全性和穩定性??h市區部門和鄉鎮網站按要求全部永久下線,一個縣只保留一個縣級政府門戶網站。完成了市政府網站集約化建設平臺搭建,全市現有政府網站65家(其中市級門戶網站1家、市級部門網站51家,縣市區門戶網站9家,園區4家)。市政府門戶網站訪問量達到1280萬余人次,同比增長15%。加強“綿陽發布”“綿陽政事”等政務微博微信平臺建設,同步推送政府最新活動信息、最新文件和政策解讀信息。出版《綿陽市人民政府公報》24期,發布文件總數452件。

      (五)夯實基礎工作。收集整理政務公開主要文件和重要法規,編印了《政務公開文件匯編》,翻印了《政府信息公開案例選編》,較好地指導全市政務公開工作規范開展。對全市市級部門和縣市區的《政府信息公開指南》及《政府信息公開工作年度報告》的編制情況進行拉網式排查,指導督促相關部門和縣市區對存在的不依法依規編制的問題及時整改,整體提升了全市政府信息公開工作的規范性水平。

      (六)強化信息供給。組織各級各部門適時更新政府信息公開目錄中組織機構、政府文件、行政執法、工作報告等相關內容,及時公開財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施等重點領域信息。市人大建議、政協提案除注明保密及不宜公開外,均通過各級各部門政府網站向社會公開。

      (七)注重解讀回應。落實政府信息公開透明的基本要求,及時準確公開政府制發的政策性文件和政府全體會議、常務會議討論決定事項,全年主動公開市政府常務會議相關信息24次,公開政府文件201件。落實《市政府常務會議重要政策文件解讀工作考核辦法》,組織開展規范性文件制作依據、主要內容、設計范圍、執行標準的解讀工作,在政府網站、政務微信微博等平臺載體上以多種形式推送大量政策解讀文章,并定期督查通報相關情況,推進此項工作。到12月底,共公開解讀文章168篇,主要涉及和群眾切身利益相關的重要政策文件的解讀,確保群眾對政府決策看得到、讀得懂、易獲取、能監督、好參與。加大政務輿情回應力度,市政府主要領導帶頭在市政府黨組會議、常務會議、記者會等場合傳達解讀中央、省、市重大方針政策,主動回應社會關切。

      (八)抓好業務培訓。針對政府信息依申請公開、規范性文件解讀等工作中存在的困難和問題,組織全市政務公開業務普訓和業務交流,提升工作人員的專業水平。將政務公開工作納入全市績效考核體系,分數權重大幅提高;納入全市深化改革任務,切實開展政務公開督查調研,確保了各項任務的落實。

      (九)深化重點領域信息公開。一是群眾關切事項信息公開。按照要求在市政府門戶網站和職能部門網站上開辟專欄,及時公開重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業、政府預決算等信息。二是產業轉型升級和產品質量提升信息公開。市發改委、市經信委、市質監局按照要求在部門網站上開設了相關專欄,及時公開了相關信息。三是“三大攻堅戰”信息公開。市扶貧移民局、市發改委、市環保局、市政府金融辦、市住建局、市經信委按照要求在門戶網站上開設了相關欄目,及時公開了相關信息。通過公告公示欄目主動公開中央督查組相關信息達60條。四是“放管服”信息公開。按照要求及時公開“互聯網+政務服務”有關政策落實和工作推進情況,政務服務事項清理規范、減證便民和商事制度改革公開工作落實。公開了行政權力清單、公共服務事項清單和市場準入負面清單、最多跑一次清單和全程網辦清單、不合法不合理證明手續清單。按照省上統一安排部署做好相關工作,納入了全省清單統一公布,及時公開了審批辦事服務相關工作措施和工作進展信息。五是民生信息公開。按要求公開了全省十項民生工程及20件民生實事年度實施方案及工作推進情況和重點民生工作信息。城鄉低保、特困人群救助供養、醫療救助、臨時救助、就業創業政策措施、公租房政策、租賃補貼發放及棚戶區改造等信息均按要求及時全面公開,教育、醫療衛生、環境保護、食品藥品、商品監管信息、兩隨機一公開信息做到了按要求全面及時公開。

      二、主動公開政府信息情況

      (一)公開內容。

      2018年,全市各級各部門以網站為主要渠道主動公開政府信息336508條(其中:概況信息6755條;計劃總結信息3956條;規范性文件信息2330條;工作動態信息107359條;公選公招、人事任免、公務員考錄等人事信息3849條;財政信息5908條;行政執法信息25730條;其他信息180621條)。全年全市政府系統辦理人大建議283件、政協提案445件,辦結率為100%,市長公開電話受理 20.38萬件,辦結率為100%,滿意率達96%以上;全年刊發政務要情120期;編發市政府公報 24期,主要向各級人大代表、政協委員、基層組織、部分離退休老干部等免費贈閱。

      (二)公開形式。

      各級各部門主要以政府門戶網站、微信公眾號、微博、新聞發布會、新聞媒體、政府公報、政務服務大廳、公共查閱點(檔案室、圖書館)以及政務公開專欄、電子顯示屏、觸摸屏、宣傳資料等形式及時公開相關政府信息。

      三、政府信息依申請公開情況

      制發了《綿陽市人民政府辦公室政府信息依申請公開辦理工作制度》(綿府辦內〔2018〕4號),對申請方式、受理審查、辦理答復、存檔等工作健全了工作制度,規范了流程,明確了崗位職責,依申請公開辦理工作實現了規范化、制度化,確保依法辦理、及時答復、告知規范。同時,對全市市級部門和縣市區依申請公開的申請方式、答復規范、收費政策進行了全面清理,對沒有開通依申請公開電子郵箱受理渠道、政府信息公開指南依然收費、告知書格式主體不規范等問題,進行了重點督促和整改指導。目前全市政府信息公開指南要素齊全、內容規范,申請渠道、注意事項等依法規范。

      全市各級各部門共受理依申請政府信息公開526件(其中:當面申請143件,占27.1%;網絡在線填報申請219件,占41.6%;信函郵寄申請158件,占30%;傳真申請6件,占0.1%)。向市級機關和縣市區申請公開的政府信息涉及土地征收和房屋拆遷、行政執法、勞動就業和社會保障等事項。  

      四、行政復議及行政訴訟情況

      全市收到關于政府信息公開行政復議46件,其中:維持具體行政行為23件,被依法糾錯2件,其他情形21件。提起行政訴訟21件,其中:維持具體行政行為和駁回原告訴訟請求18件,被依法糾錯3件。

      五、存在的主要問題及整改措施

      2018年,我市政府信息公開工作雖取得較好成效,但與人民群眾的期盼相比,與建設法治政府的要求相比,仍存在一定差距,主要表現在:個別部門和領導思想認識不到位,重視程度需進一步提高;工作機制體制不順,政府信息公開工作和政府網站主管部門職責需進一步明確;政務公開和政府信息公開工作隊伍的業務能力和工作水平有待進一步提高等。

      2019年,全市政府信息公開工作將采取以下措施加以改進:一是繼續健全和完善信息公開相關工作制度,理順通道,明確分工,明晰職責,建立機制;二是努力加強信息公開平臺載體建設,完善政府網站、政務微信微博信息公開發布的工作機制,切實加強平臺載體信息公開發布管理;三是持續加強對縣市區、市級部門政務公開和政府信息公開工作的督促檢查和業務指導,確保政務公開深化改革各項任務落到實處;四是切實加強全市政府信息公開工作隊伍建設,開展業務培訓和交流,整體提升全市政府信息公開工作能力和水平,努力推進全市政府信息公開工作再上新臺階。

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